Mentre a Messina c’è chi si rallegra del no della Protezione civile alla dichiarazione dello stato d’emergenza perché rappresenta la sconfitta del sindaco De Luca, partito lancia in resta con annunci utopistici, l’amministrazione non ha alcuna intenzione di arrendersi. E ha trovato un alleato: il governatore Musumeci.
Governo regionale e comune di Messina, insieme all’Arisme stanno preparando le contro mosse. Se De Luca non esclude proteste eclatanti, si stanno studiando nel frattempo le strade da seguire sul piano politico e tecnico. In ultima ratio anche il ricorso contro la valutazione della Protezione civile.
Il no è stato visto non solo come una risposta prettamente tecnica, ma anche un “no politico” nei confronti di un’amministrazione che non ha “alleati” nel governo giallo verde. La Protezione civile tra l’altro ha detto sì in casi che possono essere assimilati a Messina. In ogni caso l’ultima parola spetta di norma al Consiglio dei Ministri.
Comune e Regione stanno predisponendo una memoria. Nel frattempo è stata analizzata la direttiva del presidente del consiglio dei ministri del 26 ottobre 2012 che disciplina gli interventi di protezione civile.
Leggendola si comprende come la risposta del Dipartimento di Protezione civile a Musumeci non è stata semplicemente “tecnica”. Forse, se Messina fosse stata geograficamente in Regioni un po' più al Nord o se avesse avuto un sindaco di un altro colore politico saremmo di fronte ad un’altra storia….
Al di là di queste considerazioni leggendo la direttiva si aprono spiragli e sorgono dubbi sulla rigida interpretazione adottata dalla Protezione civile, che peraltro ha deciso senza dare neanche un’occhiata alle baraccopoli.
“Lo stato di emergenza viene pertanto dichiarato quando una determinata situazione richieda l’adozione di misure che trascendono le capacità operative e finanziarie degli enti competenti in via ordinaria, anche avuto riguardo alla cronicità del problema portato all’attenzione governativa e alla persistenza di criticità che non siano state risolte nell’immediatezza e la cui straordinarietà si è andata apprezzando in una fase successiva”, è quanto si legge nel decreto.
Se la situazione non è stata risolta nell’immediatezza e con le vie ordinarie si può dichiarare lo stato d’emergenza. Ed è quanto è accaduto a Messina, dove per mezzo secolo non sono bastate le normative e le vie ordinarie.
“Ciò anche in considerazione della circostanza per cui un fenomeno negativo persistente e non adeguatamente fronteggiato con i poteri previsti in via ordinaria dall'ordinamento può, per l'indifferibile urgenza del provvedimento, dare luogo alia delibera dello stato di emergenza. La necessità dell'impiego di poteri e misure straordinarie, nell'immediatezza, è valutata considerando non solo il momento del concreto verificarsi dell'evento ma anche l'urgenza dell'intervento rispetto alla salvaguardia dei beni e degli interessi tutelati dalla legge" n 225/1992 anche in relazione all'esigenza imperativa di assicurare il pieno raggiungimento di un risultato di interesse nazionale che non potrebbe essere altrimenti ottenuto”.
Il dispositivo poi evidenzia come sia, di volta in volta il Consiglio dei Ministri a valutare ed a decidere, sulla base dell’ struttoria svolta dal Dipartimento della protezione civile. Nel caso di Messina ci siamo fermati allo stop della Protezione civile.
“Dalle informazioni in ordine alla situazione fattuale di riferimento- si legge ancora nella direttiva- debbono, in particolare, evincersi da un lato l'impatto della situazione d'emergenza riguardo alla collettività all'ambiente, alla normale convivenza sociale ed all'assetto economico di un determinato territorio, e dall'altro lato le difficoltà delle Amministrazioni ordinariamente competenti a farvi fronte”
Quest’ultima parte calza a pennello per la situazione messinese, viste le difficoltà registrate, nonostante la legge sul risanamento del ’90 a portare avanti il risanamento.
C’ è poi un altro particolare previsto dalla direttiva del 2012: “L’istruttoria del Dipartimento di Protezione civile deve essere effettuata anche tramite l’invio sul posto di propri tecnici per le valutazioni tecnico-operative.Solo in base all’esito dell’istruttoria ed alla valutazione di questa il Dipartimento formula al Presidente del Consiglio la propria proposta sulla dichiarazione dello stato di emergenza.”
A Messina gli inviati del Dipartimento della Protezione civile per i sopralluoghi non si sono visti. Probabilmente si sono accontentati di vedere le baracche in tv convinti che siano quelle del post terremoto 1908.
Al di là delle plateali utopie e balzi in avanti di De Luca, che ha sbagliato a dare annunci difficilmente concretizzabili in un Paese come l’Italia ed in una città scartata come Messina, gli spiragli per non arrendersi ci sono. L’amministrazione, l’Arisme e la Regione li percorreranno tutti. Nel frattempo andranno avanti con le vie ordinarie e con le somme rimaste della legge del 1990.
Rosaria Brancato