Il consigliere Russo, riguardo l'affidamento diretto degli impianti sportivi a Messina Servizi, chiede parere di legittimità al Segretario Generale

MESSINA – Il 14 giugno 2021 con delibera di Giunta n° 388, è stata affidata alla MessinaServizi la gestione diretta degli impianti sportivi comunali più rilevanti. A partire dallo stadio “Franco Scoglio”, comprendendo anche gli impianti di atletica leggera dei Cappuccini e “Santamaria” come anche il grande impianto natatorio dei Cappuccini.

Alessandro Russo, eletto con LiberaMe, chiede un parere di legittimità al segretario generale su questo affidamento diretto, rimarcando come da questo atto nascano diversi spunti di riflessioni preoccupanti a detta del consigliere.

Riassumendo chiede se l’affidamento diretto sia regolare, se non si dovesse prima considerare l’ipotesi di fare una concessione di servizi, in ultimo esprime dubbi sulle capacità e possibilità di gestione degli impianti sportivi di Messina Servizi.

Rispetta la normativa?

“Innanzitutto – si chiede Russo – l’affidamento diretto di impianti sportivi a rilevanza economica ad una società per azioni interamente pubblica come MessinaServizi, che peraltro opera in regime di “in house providing” a favore del Comune, è rispettoso della normativa attualmente vigente in tema di affidamento dei servizi pubblici locali?”

“L’Ente dovrebbe giustificare la scelta del soggetto per l’affidamento in house, rappresentando l’opzione sul piano dei costi e dei benefici per la collettività: non un’analisi di opportunità politica, come emerge dalla delibera di Giunta 388/2021, bensì un’analisi in concreto, effettuata caso per caso, sulla base di dati comparabili.

Impianti possono produrre reddito

“In secondo luogo – prosegue Russo – appare chiaro come i quattro impianti sportivi che sono stati individuati dalla delibera di Giunta municipale rientrino pienamente sotto il profilo della rilevanza economica, dal che si desume che chi li gestisce potrebbe avere potenziale di coprire tutti i costi: la dimensione, l’ambito di fruizione e il bacino di utenza e di potenziale utilizzo, infatti, li rende innegabilmente rilevanti economicamente.

Orbene, così stando le cose, è utile sapere se, essendo strutture che potenzialmente possono produrre reddito, questi impianti non dovrebbero essere precedentemente all’affidamento diretto sottoposti a ipotesi di concorrenza pubblica attraverso formule di gestione quali la “concessione di servizi”, regolata dall’art. 164 e seguenti del citato D. Lgs. 50/2016.

In particolare, sia il Codice degli Appalti che la normativa che interessa la materia (si veda il D.L. 87/2018) sembrano non consentire comunque un affidamento diretto degli impianti di rilevanza economica ma, in ossequio alle norme e ai principi derivanti dal Trattato UE, richiederebbero un confronto concorrenziale tra soggetti esterni interessati alla gestione”.

Capacità tecniche di MessinaServizi

“Infine – conclude il consigliere – laddove venissero assorbite le serie perplessità di cui sopra, ulteriori dubbi sorgono in merito alla possibilità e alla capacità tecnica da parte di MessinaServizi Bene Comune SpA di vedersi affidare la gestione di questi impianti, soprattutto in vigenza degli attuali Statuto della società e Contratto di Servizio.